Германия и Франция достигли согласия по ключевым условиям перехода на экологичную мобильность в Евросоюзе. Совместное заявление, опубликованное 16 октября 2026 года, предлагает заменить жёсткий запрет на двигатели внутреннего сгорания после 2035 года на гибкую систему, позволяющую продавать бензиновые и дизельные автомобили при условии снижения средних выбросов углекислого газа на 90% относительно уровня 2021 года. Обязательство компенсировать оставшиеся 10% выбросов отменяется — это ключевое изменение, которое фактически ставит точку на «запрете ДВС» как политической концепции.
Что изменилось в регуляторной модели
Формально законодательный акт ещё не изменён: переговоры продолжаются между Европарламентом и Советом ЕС. Однако позиция двух крупнейших автомобильных держав Европы почти наверняка определит финальный текст. В основе нового подхода — принципы «регуляторной гибкости» и «европейского предпочтения». Первый учитывает различия в рыночных условиях, второй требует, чтобы инвестиции, исследования и производство электромобилей следующего поколения происходили в рамках ЕС и стран, ранее входивших в единую экономическую зону.
Ключевые условия компромисса
- Средние выбросы новых легковых автомобилей к 2035 году должны снизиться на 90% по сравнению с 2021 годом.
- Остаточные 10% выбросов не подлежат компенсации.
- Использование возобновляемого топлива в действующем автопарке будет учитываться при расчёте нормативов.
- Европейская «зелёная» сталь и алюминий получают льготные условия учёта.
- Для 2030-2031 годов вводится единый двухлетний зачётный период с усреднением результатов.
- Механизм кредитов за выбросы, заработанные в 2029 году, ограничен 7 г/км на производителя.
- Льготы для подключаемых гибридов сохраняются до 2030 года.
- Для лёгких коммерческих машин предусмотрены особые послабления.
- Рассматривается отдельная категория транспортных средств, работающих исключительно на устойчивом топливе.
Торговля компромиссов: что дал каждый участник
Германия согласилась на строгие правила «Made in Europe», которые добивалась Франция. Поддержка государственных субсидий, налоговых льгот и госзакупок будет доступна только автомобилям, собранным в ЕС, а также в Великобритании, Норвегии, Исландии и Швейцарии — при наличии соответствующих соглашений. Турция и Марокко остаются вне списка.
Требования к компонентам
- В 2028-2029 годах: не менее 70% стоимости компонентов (без батареи) — европейского происхождения, не менее 10% батарей с тремя ключевыми узлами (включая ячейки) — произведено в ЕС, не менее половины компонентов электропривода и основной электроники — сделано в Европе.
- В 2030-2031 годах: доля европейских батарей должна составить 20%.
- В 2032-2034 годах: 70% по пяти основным узлам.
Цель — избежать превращения европейских заводов в сборочные площадки, где лишь соединяются детали из других стран.
Почему был введён «запрет ДВС» и почему он меняется
Строго говоря, никакого прямого запрета на двигатели внутреннего сгорания в законодательстве ЕС никогда не существовало. Закон устанавливает предельные средние выбросы CO₂ для новых автомобилей, которые производители обязаны соблюдать. Цель на 2035 год была задана как 100% сокращение — то есть ноль граммов на километр. Это означало, что ни один бензиновый или дизельный автомобиль не мог бы попасть в парк без компенсации.
Новая система разработана поэтапно: сначала были введены цели через регламенты 443/2009 и 510/2011, затем они были объединены в регламент 2019/631. Ключевой поворот произошёл в рамках Зелёного курса ЕС, который обязал сократить выбросы на 55% к 2030 году и достичь климатической нейтральности к 2050-му. Пакет «Fit for 55» в 2021 году предложил нулевую цель на 2035 год. После долгих переговоров документ был одобрен Советом ЕС в марте 2023 года, но с оговорками по синтетическому топливу.
Как проходил переход
Первая ступень — сокращение на 15% к 2025 году — оказалась сложной. Автопроизводители предупредили, что штрафы могут достигнуть 15 миллиардов евро. В ответ Брюссель разрешил учитывать выбросы за три года — 2025, 2026 и 2027-й. Это стало первым шагом к смягчению.
В декабре 2025 года Еврокомиссия предложила заменить нулевую цель на 90% с возможностью компенсации остатка. В октябре 2026 года Германия и Франция выступили с более широким вариантом: сохранить цифру 90%, но отказаться от обязательства по компенсации. Этот шаг оказался решительным — он разрушил блокировку, которую ранее формировали семь стран, требовавших сохранить жёсткие рамки.
Почему Европа делает шаг назад
Сторонники смягчения указывают на кардинальные изменения в технологической, экономической и геополитической обстановке. Спрос на электромобили отстаёт от планов: в 2025 году их доля в ЕС составила 17,4%. Доступ к компонентам, особенно батареям, ограничен. Высокая стоимость энергии влияет на конкурентоспособность. Работа некоторых заводов, включая возможное закрытие производства в Дрездене, вызывает тревогу.
Франция обеспокоена зависимостью от китайского производства. За январь-август 2026 года регистрация китайских брендов BYD и Chery выросла на 163% и 251% соответственно. После введения пошлин на электромобили Китай переключился на гибриды, которые облагаются всего 10% пошлиной. Их доля в сегменте гибридов достигла 14%, в подключаемых — 25%.
Брюссель уже договорился с Пекином о квоте: с декабря 2026 года импорт китайских гибридов ограничен 350 тысячами машин в год с возможным ростом до 6% ежегодно. Ожидается, что в текущем году будет ввезено около 800 тысяч таких автомобилей.
Реакция и прогнозы
Автопроизводители приветствуют компромисс. Президент VDA Хильдегард Мюллер назвала прежние предложения Еврокомиссии «пустой декларацией» — ведь доступ к «зелёной» стали и возобновляемому топливу зависит не от них. Депутаты Европарламента из ХДС и СвДП видят в новой формуле сильный сигнал для инвесторов и поставщиков.
Внутри германского правительства энтузиазм сдержан. Министр окружающей среды Карстен Шнайдер считает, что электромобили победят по техническим и эксплуатационным показателям, но важно, чтобы они производились в Европе. Вице-канцлер Ларс Клингбайль призвал концерны вкладываться в немецкие заводы.
Экологические организации реагируют критически. Сусанне Гётц из Transport & Environment Deutschland назвала решение историческим просчётом, который может замедлить переход. Глава Greenpeace Германии Мартин Кайзер предупредил, что после 2035 года в ЕС появятся миллионы новых ДВС-автомобилей, а рынок для новых моделей окажется неопределённым. Депутат Тимо Вёлькен считает, что без компенсации климатические цели станут маловероятными.
Автомобильный эксперт Фердинанд Дуденхёффер отметил: немецкие концерны могут начать выпускать «разрешённые» машины с ДВС в США, а европейский спрос обслуживать импортом. Это может привести к уходу до 10% европейского объёма производства за океан.
Что изменится для потребителей
Владельцы уже купленных автомобилей не пострадают — действующее правило затрагивало только регистрацию новых машин. Эксплуатация и перепродажа подержанных бензиновых и дизельных автомобилей остаются свободными.
После 2035 года в автосалонах появится больше моделей с классическими моторами. При условии, что средний уровень выбросов не превышает 90% от базового уровня (примерно 11 г/км), производитель может продавать примерно один автомобиль из десяти с ДВС. Остальные девять должны быть полностью электрическими или иметь низкие выбросы.
По данным аналитиков, реальные выбросы подключаемых гибридов часто значительно выше официальных — в шесть раз. До окончательного принятия закона действует прежняя цель «минус 100%».
Пленарное голосование в Европарламенте назначено на 23 ноября 2026 года. После этого последуют трёхсторонние переговоры. Главный вопрос уже не в том, будет ли «запрет ДВС» — его не будет. Теперь вопрос в том, сможет ли Европа, смягчив требования к моторам, удержать производство электромобилей и их компонентов в собственных границах.
Последние обсуждения